各位代表：
现在，我代表市检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2021年工作回顾
一年来，全市检察机关在自治区检察院和市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入践行习近平法治思想，坚决贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真落实市五届人大一次会议精神，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，各项检察工作取得新进步。一年来，共有48个（次）集体和64人（次）受到市级以上表彰，8项工作在全区或全市有关会议上作经验介绍，11件案件被上级检察院评为精品或优质案件。市检察院荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国检察宣传先进单位”“全国节约型机关”“全区普法工作先进单位”“自治区民族团结进步示范单位”“百色市直机关第一批创建模范机关示范单位”等称号。
一、坚持党的绝对领导，把旗帜鲜明讲政治融入检察履职
筑牢对党绝对忠诚。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话、习近平总书记视察广西重要讲话以及自治区第十二次党代会精神、百色市第五次党代会精神作为重要政治任务，引领全市检察人员坚持和捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。认真落实“第一议题”制度，召开党组会19次，学习与政治建设相关议题46个，研究贯彻措施138项，进一步夯实政治忠诚思想根基。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真贯彻《中国共产党党组工作条例》《中国共产党政法工作条例》，主动向市委和自治区检察院请示报告重要工作、重要事项30件次。开展习近平法治思想学习培训，教育引导全体干警坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
持续推进党史学习教育走深走实。深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，坚持把抓好党史学习教育与各项检察工作统筹起来，把学史明理、增信、崇德落到“力行”上，进一步把习近平法治思想融入监督办案中。赓续人民检察红色血脉，把学习重温人民检察史融入党史学习教育，持续开展“传承红色基因，铸造百色检魂”主题政治文化建设工作，营造红色机关文化风气。把“检察为民办实事”作为检验党史学习教育成效的“试金石”，着力解决群众“急难愁盼”问题，先后为群众办实事做好事512件次。市检察院在全市深入推进党史学习教育现场观摩交流座谈会上作经验发言。
扎实推进政法队伍教育整顿。认真落实领导干部带头检视问题，以“关键少数”带动绝大多数，引导干警直面问题、修正错误。聚焦人民群众反映强烈、影响执法司法公信力的“六大顽瘴痼疾”，细化整治措施，重点评查案件，深挖彻查线索，抓实机制建设。市检察院干警主动向组织说明问题54人，共排查出10个方面23个顽瘴痼疾问题，排查认定整改检察干警违反干预司法“三个规定”问题6件，对主动说明的问题均已适用监督执纪第一种形态进行处理。整改中央第十二督导组通报六个方面36个问题，已全部完成整改并建立长效机制15项。
深入推进全面落实党的建设。全面落实党建责任制，实施“一支部一品牌”等特色党建品牌创建工作，推动党建工作与业务工作深度融合。夯实思想政治建设，建成检察机关政治文化教育基地、党建现场教学基地、新时代文明实践所等阵地，两级检察院各党支部常态化开展主题党日活动，一年来共接待广西区内外共18批800人次到教育基地学习交流。市检察院在全市党的建设专项考评中获一等奖，被评为市直机关党建规范化示范单位，院机关党委被评为全市先进基层党组织。
二、服务保障“十四五”开好局、起好步，助推“一市一区”建设高质量发展
坚决维护国家安全、社会稳定。贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全两件大事，严厉打击各类危害公共安全等影响群众安全感的刑事犯罪，批捕各类犯罪嫌疑人3427人，起诉5384人。同比分别上升12.95%和9.18%。积极参与边境治理，坚守“外防输入、内防反弹”底线，与法院、公安、边检等部门联合开展“严打边境走私、助力疫情防控”专项行动，严厉打击妨害疫情防控犯罪和妨害边境管理秩序犯罪，批捕494人，起诉595人。组织集中起诉妨害国（边）境管理秩序案件13件36人，最大程度形成教育和震慑。开展“断卡”行动和打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，起诉444人。深入院校等开展“反诈”进校园法治宣讲活动，增强广大师生防范意识。结合司法办案，深入分析社会治理存在的监管漏洞，及时向有关部门发出社会治理类检察建议63份，全力推进平安百色建设，市检察院荣获“2016-2020年全区普法工作先进单位”。
持续推进常态化开展扫黑除恶斗争。建立健全常态化扫黑除恶组织机构，印发《百色市人民检察院关于常态化开展扫黑除恶斗争工作的指导意见》，持续加强业务指导。以决战决胜态势发起案件攻坚，以涉黑恶定性批准逮捕41人、起诉63人，成功办理了梁某某涉恶案，取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。因质效突出，百色、田阳、田东等3个检察院荣获“全区检察机关扫黑除恶专项斗争表现突出集体”，4名同志获评“全区检察机关扫黑除恶专项斗争表现突出个人”。
护航经济高质量发展。开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理，共排查清理14件。认真贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，对经营中涉嫌犯罪的民营企业负责人依法适用宽缓政策，不批捕21人，不起诉11人。开展涉民营企业经营类犯罪羁押必要性审查专项活动，审查152人，变更强制措施98人。充分适用认罪认罚从宽制度，对民营企业涉案拟不起诉进行公开听证，同时向有关行政部门建议依法对被不起诉企业进行行政处罚。惩治和预防经济金融犯罪，开展打击非法集资、组织领导传销等专项行动，批捕破坏市场经济秩序犯罪145人，起诉218人。依法服务保障开放发展，深入百色重点开发开放试验区开展服务调研，研究制定服务保障试验区建设措施。
服务保障百色绿色发展。持续惩治破坏生态环境资源犯罪，推动法律监督与执法办案良性互动，形成打击环境污染犯罪案件合力，批捕破坏生态环境资源案件98人，起诉346人。办理了公安部督办的危害国家重点保护植物系列案，批捕11人；持续开展公益诉讼监督活动，办理生态环境公益诉讼案件271件，发出诉前检察建议102件，磋商解决58件，起诉40件。探索跨区域案件办理新模式，百色、隆林、西林、田林等地检察机关分别与云南省、贵州省、崇左市等地检察机关建立生态环境保护共建共治共享机制，有效破解万峰湖案件、洞巴水库非法网箱养殖、下雷河污染等案件中“上下游不同步、左右岸不同行”的治理困境。田林县检察院积极构建“林长+检察长+自然保护区”三方联调机制，守护岑王老山国家级自然保护区。西林县检察院建立万峰湖环境污染智能化监督长效机制，建设百色首个公益诉讼智能指挥中心，提升办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件质效。市检察院办理的督促船舶污染行政公益诉讼案件获得全区精品行政公益诉讼案件。
助力推进乡村振兴。研究制定检察机关服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作方案。深入开展司法救助助力巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴专项活动，主动对87名因案致贫、因案返贫的被害人或其近亲属开展司法救助，发放救助金170万元，同比上升58.88%。组织开展服务保障“三农”专项活动，办理涉农案件43件，对涉及困难户的案件，特别是涉及赡养、抚养纠纷的案件，通过支持起诉等方式切实保障困难户合法权益。制定《关于开展服务保障乡村振兴战略公益诉讼专项监督活动方案》，围绕农村人居环境、乡村产业发展、乡村腹地资源安全、居民饮食安全和幸福生活等领域积极开展检察公益诉讼活动，办理涉及乡村振兴案件111件，右江区检察院办理的督促综合治理澄碧湖非法占用河道系列案件获得全区优秀行政公益诉讼案件。
在反腐斗争中履职尽责。协调完善监察执法与刑事司法衔接机制，监检互相配合、互相制约，办案质量不断提升。受理监委移送职务犯罪43人，起诉29人。成功办理韦朝永、周明象等受贿案。加大追诉洗钱犯罪力度，加强与人民银行、监委、法院、公安等单位的协作配合，成功起诉全市首例洗钱犯罪案件。依法查办司法工作人员侵犯公民权利、损害司法公正犯罪3人，坚决清除司法队伍中的害群之马。
三、着力加强民生司法保障，解决人民群众急难愁盼问题
用心用情真诚化解群众“心结”。接收群众来信来访570件，均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理过程或结果答复率94.37%。深入开展信访积案清理和集中治理重复信访专项活动，坚持检察长接待制度，建立首次到基层检察院申诉的信访案件全部由院领导包案办理制度，排查出的40件“骨头案”“钉子案”已全部办结，办结率100%。如西林县李某某信访积案，包案领导下访了解得知李某某家庭困难，百色市检察院联合西林县检察院对李某某进行司法救助，用真情感化信访人，促使其息诉停访。加大司法救助工作力度，以多元救助为抓手，对涉案重点人群开展司法救助，全市检察机关办理司法救助173人，发放救助金338.1万元，有效解决群众生活困难，传递司法温度。以公开听证方式审查案件，促进公开公正，化解矛盾纠纷，做到案结事了，对178件有重大争议或影响性案件进行公开听证，既解“法结”又解“心结”，从源头化解矛盾。
加强未成年人综合司法保护。认真贯彻未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，以检察监督促进家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”一体落实。加快推进未成年人检察业务统一集中办理工作，加强综合司法保护。积极教育挽救涉罪未成年人，起诉涉嫌犯罪的未成年人168人，对罪行较轻并有悔改表现作出不起诉和附条件不起诉69人，占办结未成年人案件总数的29.1%。部署“检爱同行、共护未来”未成年人保护法律监督专项行动。推动检察官担任法治副校长工作不断深化，充实法治副校长队伍，全市有5名检察官入选“八桂未检护航宣讲团”人才库。联合市妇女联合会、市教育局开展 “女童保护”和“拥抱青春期”公益讲座助学活动，全市开展“公益讲座”“法治进校园”等活动80余次，覆盖学生近万余人，获得了广大师生的高度评价。市检察院、右江区检察院“红城未检”办公室等7个单位及部门获认定为广西检察机关“妇女儿童维权岗”。
守护“舌尖上”“脚底下”安全。积极开展食品药品安全“四个最严”专项行动，批捕起诉生产、销售假药犯罪19人，办理食品药品安全领域公益诉讼案件33件，两级检察院积极与市场监督管理部门联合开展排查工作，深入乡村、农贸市场、超市等走访查看农村市场、年货市场、冷链食品安全情况。田阳区检察院办理的督促整治超市不规范销售散装食品行政公益诉讼案检察建议书获得全区优秀检察建议。认真落实最高人民检察院“四号检察建议”，针对窨井“吃人”带来的安全隐患，制发检察建议9件，形成窨井盖治理长效机制。
强化涉军及特殊群体权益保护。依法保护国防和军人利益，起诉危害国防利益、侵害军人军属合法权益等犯罪11人。开展英烈保护公益诉讼专项监督活动，办理军人合法权益保护领域公益诉讼案件69件，督促整改英烈纪念设施30处。落实“军人依法优先”政策，一名军人军属因一起刑事案件身体多处骨折，丧失劳动力，造成家庭困难，百色市检察院联合右江区检察院通过司法救助传递法治关怀，帮助其走出因案致贫的生活困境。高度重视特殊群体权益保障，办理支持起诉案件6件，切实维护妇女儿童、农民工、贫困老人等弱势群体的合法权益，如田林县检察院办理了全市首例民事支持起诉案件公开听证会，帮助一名75岁老人解决赡养难题。
四、持续强化法律监督效能，维护社会公平正义
依法全面履职做优刑事检察。深入贯彻“少捕慎诉慎押”司法理念，不捕1840人、不诉717人，降低诉前羁押率，诉前羁押率为51.89%，排名全区第二，有利于释放办案效能，缓解社会对立面。严格贯彻落实“在办案中监督、在监督中办案”司法理念，加强对刑事立案、侦查、审判、执行等环节全过程的监督，切实维护司法公正，纠正漏捕漏诉218人，监督立案、撤案120件，提出抗诉14件。如依法对黄某琦涉嫌非法制造毒品案进行立案监督，最终百色市中级人民法院判处其有期徒刑十五年。开展刑事诉讼“挂案”清理活动，对超期未办结，以及退回公安机关补充侦查后未重新移送或者依法作出撤案处理的案件进行清理，共排查挂案301件，已清理191件。全面落实认罪认罚从宽制度，适用率超过85%，确定刑量刑建议采纳率97.98%，司法效率更高，办案效果更好。强化刑事执行监督，对刑事执行活动违法（非监外执行）提出纠正监督意见98件；开展社区矫正巡回检察，不断推进社区矫正检察工作规范化、常态化建设，对监外执行不当提出书面纠正79件；开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查17人次。
突出精准监督做强民事检察。以学习贯彻《民法典》为契机，综合运用抗诉、检察建议等方式，增强民事检察监督精准性。强化民事裁判结果监督，受理案件215件，提出监督意见40件，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。推进民事审判和执行活动违法情形监督，提出检察建议22件，法院采纳23件（含积存），民事执行监督涉案标的5260万元，有效助力提升审判质效，破解执行难题。创新虚假诉讼监督的方式方法，以涉嫌虚假诉讼受理审查21件，办结19件，对其中的17件作出监督决定。虚假诉讼监督及上下一体化办案经验在全区检察机关作经验介绍。
着力解决问题做实行政检察。不断转变监督理念，既监督公正司法，又促进依法行政，受理行政检察监督案件78件，办结77件，提出监督意见51件。开展“土地行政非诉执行监督”专项活动，针对非法占用土地、非法改变林地用途等领域开展监督，就执行违法向人民法院发出检察建议6件，已被采纳6件；针对行政机关怠于申请执行、未履行催告程序等违法情形向行政机关发出检察建议7件，全部获得采纳。开展“行政争议实质性化解”专项活动，通过公开宣告、公开听证、检察长接访等多种形式集中化解了13件群众反映强烈的行政争议案件。隆林县检察院促进一起长达20年的山林权属纠纷得到实质性化解；田东县检察院通过领导包案化解了一起涉及1710亩林地承包合同纠纷积案。
守护美好生活做好公益诉讼检察。坚持双赢多赢共赢理念，扎实办好生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让及英烈保护等五大领域案件，积极稳妥拓展涉农扶贫资金领域、百色起义文物保护等领域公益诉讼工作，聚集中央环保督查问题，开展污水治理专项监督活动。协助市人大常委开展扬尘污染治理监督调研，重点监督建筑工地扬尘等问题。全年立案办理各类公益诉讼案件429件。把诉前实现公益保护作为最佳司法状态，通过发出检察建议或者磋商，推动解决重点行业和领域突出问题，采纳整改率达100%。通过办案，督促复绿或收回被非法占用土地4492亩，清除处理违法堆放的各类生活垃圾2727吨，治理被污染湖、河水面积34184亩，督促关停和整治违法排放废气和其他空气污染物的企业135家,向污染企业和个人索赔环境损害赔偿金140余万元。助力疫情防控工作，加强对快递行业监管监督，办理涉疫情案件17件。
五、坚持固本强基，提升新时代法律监督能力和水平
着力提升队伍专业素能。加强两级院领导班子建设，以领导班子换届工作为契机，积极发挥干部的协管职能，选好配强两级院领导班子，优化干部队伍结构。突出抓实“关键少数”，做实领导干部带头办案、主持公开听证、检察长列席审委会等基础工作，两级检察院入额院领导带头办案2436件，检察长列席审委会59次，接访群众93次，主持公开听证31场。全面落实司法责任制，持续抓实检察人员业绩考评，深化落实“案-件比”质效评价标准，“案-件比”优化至1：1.0796 ，倒逼办案能力和质效提升。大力实施检察精准人才培养工程，健全教、学、练、战一体化教育培训机制，分层分类开展技能培训、岗位练兵、业务竞赛，着力加强检察人员的实践锻炼和专业素能训练，涌现出全区十佳检察官严秋霞等一批政治强、业务精的检察榜样，市检察院刑检团队荣获全区检察机关“十大特色办案团队”，19人（次）获评全区各类业务标兵、能手及先进个人，8人被评为百色“红城政法先锋”。
扎实推进基层基础建设。更加注重强基导向，突出抓好基层组织、基础工作和基本能力建设。深入开展“为基层解难题”实践活动，建立市县两级检察院结对共建机制，市检察院领导直接联系帮扶指导薄弱基层院，着力推进基层检察院“一院一品”“一院多品”特色品牌创建，全力打造“五个过硬”基层检察院。右江区检察院、平果市检察院被评为“全区先进基层检察院”。强化检务保障管理，主动做好“加减法”，积极争取财政、转移支付等政策、资金支持，为基层基础建设解决资金不足等困难问题，同时有效精简会议文件简报，切实为基层减负。
深入推进智慧检务建设。智能化科技应用与司法办案工作深度融合，办案办公智能化进一步提升，两级检察院实现远程提审、远程庭审系统建设全覆盖，在新冠肺炎疫情防控期间发挥重要作用，全市开展远程提审1400人次，远程庭审116件。打造“无人机+公益诉讼应用系统”的模式，建设全区首个案件线索收集管理应用平台，应用无人机协助办理公益诉讼案件195件，推进阳光司法，提升司法公信力和案件办理质效，全市两级检察院建成公开听证室8个，2个检察院实现公开听证互联网直播。
深入推进党风廉政和纪律作风建设。把严管和厚爱落到实处，健全干部监督制度体系，把遵守政治纪律和政治规矩情况贯穿到干部考核考察、评先评优、日常监督各环节。坚决肃清孙力军政治团伙、蒙永山等流毒影响，召开专题民主生活会，深入对照查摆问题，定期开展警示教育，筑牢全体检察人员遵纪守法、拒腐防变的思想防线。强化家庭家教家风建设，加强八小时之外管理，净化工作圈生活圈社交圈。坚持把纪律挺在前面，深查执法司法腐败，做到无禁区、零容忍、全覆盖，3名检察人员因违纪被立案。
六、自觉接受人民监督，不断加强和改进检察工作
依法接受人大监督。坚持把人大决议决定和代表审议意见作为谋划年度工作的基本遵循，向市人大常委会专题报告民事检察工作，抓好审议意见落实。不断拓展监督途径，邀请代表参与座谈调研、观摩庭审、案件公开听证等活动，并听取意见建议。邀请代表参加检察开放日、旁听重大案件开庭审理、案件公开听证等检务活动176人次，走访人大代表51人次，征求意见建议158条，全部及时办理和答复。
自觉接受民主监督和社会各界监督。主动向政协、各民主党派、工商联、人民监督员等通报检察工作，邀请有关人员参加座谈会94人次。推动建立检律协作机制，更加自觉依法保障律师执业权利，积极提供检察电子卷宗阅卷服务，律师专用通道和专门会谈室实现全覆盖。依法发布案件程序性信息7737件，公开法律文书2579份，重要案件信息665条。主动与媒体互动，及时回应社会关切，两级院召开新闻发布会向新闻媒体和各界人士通报检察工作情况4场（次）。全市4个检察院荣获2021年度全国检察宣传先进单位。
各位代表，一年来，全市检察工作在服务大局中不断进步，在发挥职能中稳步提升。这些成绩的取得，离不开党委的坚强领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协、社会各界和人民群众的关心、支持和帮助。在此，我谨代表全市检察机关表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们清醒地认识到，在新的历史方位，检察工作还存在一些问题和不足：一是检察理念还须更新、落实，服务全方位推动高质量发展措施不够精准。二是法律监督力度还需进一步加大，监督质量有待进一步提高。三是检察队伍专业素养、专业能力与新形势新任务新要求相比还有差距。四是基层基础工作仍是突出短板，抓基层组织、基础工作、基本能力建设还不够实。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，下大力气加以解决。
2022年工作意见
2022年是全面建设社会主义现代化国家和实现第二个百年奋斗目标的开启之年。全市检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，心怀“国之大者”，以高度政治自觉、法治自觉、检察自觉，更加忠实履行法律监督职责，紧紧为高质量建设“一市一区”，谱写新时代中国特色社会主义壮美广西百色新篇章提供更加有力的司法保障。
一、永葆忠诚本色，以更有力的政治建设确保检察工作正确方向。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻把握“两个确立”的决定性意义和实践要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，贯彻落实市委第五届三次全会和全市经济工作会议精神，落实重大事项请示报告制度，深入推进党的建设，巩固拓展党史学习教育成果，加强党建与业务深度融合，以“党建红”引领“检察蓝”。
二、胸怀“两个大局”，以更优的服务保障百色经济高质量发展。主动顺应人民群众对高品质生活的新要求新期待，紧紧围绕党代会和第五届三次全会的部署要求，紧扣市委高质量建设“一市一区”战略目标，充分发挥检察职能，深入贯彻新发展理念，围绕常态化疫情防控、乡村振兴、工业振兴等重点工作，做好“六保”“六稳”工作，把握“紧”的环境，加强生态文明司法保护，努力为社会经济高质量发展提供更加优质的检察产品。
三、聚焦民心民生，以更深的情怀为人民幸福美好的生活保驾护航。牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全，防范和化解影响全市发展的各种风险。始终保持打击严重刑事犯罪的高压态势，推动扫黑除恶常态化，参与网络综合治理。坚持以人民为中心，持续加强民生司法保障，坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效化解矛盾纠纷，不断推进市域社会治理现代化。健全未成年人检察制度，推动构建未成年人保护大格局。推动司法救助与法律援助、社会救助衔接机制建设，建立健全多元化、网络化司法救助体系。
四、深化检察自觉，以更务实的担当作为强化法律监督。全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，进一步健全“两法衔接”机制，全面贯彻宽严相济刑事政策，持续转变司法理念，不断提升刑事检察工作质效。强化民事检察监督的主动性、精准度和实效性。常态化开展行政争议实质性化解工作，促进案结事了政和。突出解决重点领域损害公益问题，积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，切实当好党委政府保护公益的法治助手。充分发挥检察建议在参与社会治理、维护司法公正、促进依法行政等方面的作用。
五、巩固深化教育整顿成果，以更严的要求锻造高素质过硬检察铁军。坚持全面从严治党、全面从严治检，巩固政法队伍教育整顿成果，持之以恒正风肃纪，确保队伍公正廉洁。坚持人才强检战略，强化队伍专业化建设，加大紧缺高层次人才引进力度，优化干部培养、使用机制。从基本、基础和常规做起，从基层抓起，全面落实司法责任制综合配套改革，深化智慧检务建设，严格执行防止干预司法“三个规定”，践行严实深细工作作风，打造一支忠诚干净担当的红城检察铁军。
各位代表，新起点承载新期待，新征程谱写新篇章。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，毫不动摇坚持和捍卫“两个确立”，认真落实本次大会决议，忠诚履职、担当实干，勇于创新，谱写新时代中国特色社会主义壮美广西百色新篇章贡献检察力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
